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如东高新区2017工作计划

来源: 如东高新区 发布时间:2017-02-09 字体:[ ]

2017年是高新区爬坡过坎、转型突破的关键之年。新的一年我们必须增强三种意识:一是忧患意识。从国际国内大势来看,宏观形势依然错综复杂,经济下行压力依然较大,深层次结构性矛盾和问题更加突出,保持经济持续快速发展的难度进一步加大,特别是各地竞相发展、攀高比强的态势日益加剧,必须增强“不进则退、慢进也是退”的危机感和忧患意识。二是担当意识。从宏观上看,经济虽有波动,但长期向好的基本面没有改变,新常态下转型路径日趋明晰,各项改革深入推进,新动力、新优势正在逐步积蓄。随着“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发、对接上海等战略持续深入,我们正面临良好的宏观环境和宝贵的发展机遇,必须增强加快发展、积极作为的责任担当,勇当新一轮发展的实践者和推动者。三是争先意识。通过近两年来的努力,我们在载体平台打造、优势要素集聚、交通条件改善、特色产业培育等方面都打下了良好的基础,独特的资源禀赋和各类要素条件加快集聚,为承载重大产业项目增添了新优势,完全有基础有条件发展得更好更快,必须增强必胜信念和争先意识,以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加有力的举措,在县委县政府对我区的支持力度比以往有了更大倾斜的大背景下,奋力赶超争先,不断开创2020欧洲杯直播|经济社会发展新局面。

新一年的总体目标定位:

1、全面完成县下达的各项目标任务,年终考核全面夺金。

2、全力推进转型升级发展,努力把我区建成长三角地区有影响力的创新发展的新高地。

3、全力推进各类优势要素的加快集聚,力争在重大项目的落户上取得重大突破。

4、全力推进农业现代化建设,加强城乡统筹发展,加快转变农业发展方式,确保农村稳定发展和农民持续增收。

为实现上述目标,做好新一年工作,我们要抓好以下5个方面的工作:

一、推动创新转型,促进产业加快发展壮大。

加快发展先进制造业、战略性新兴产业、新型服务业和现代农业,推动经济保持高速增长、产业迈向中高端水平。

1、进一步突出工业主导地位。一是抓做大做强。充分利用现有资源优势和产业基础积累,加快推进生物医药、智能装备、高端织品、功能材料等产业的发展壮大,充分发挥特色产业基金的引导作用,积极培育石墨烯、半导体芯片、数据信息等战略性新兴产业,力争新兴产业产值占比实现新的提升。二是抓技改投入。持续扩大有效投资,坚持高端化、智能化和品牌化发展方向,全面提升产品和服务质量,着力突破制约产业高端发展的关键核心技术,用坚守和专注打造属于自己的独特优势。重点是力促明珠织造、海盛纤维、锐晟布业、正大等20个技改项目早日达产达效,重点是做好今年拟投资的国信脱硫脱硝、荣旭高端纺织、楠桥高档毛巾、海盛加弹化纤丝、梦琦锐数码印花等重点项目的服务协调,保障序时进度。三是抓主动转型。推进科技创新。做好企业技术中心的梯度培育,推进企业高校产学研合作项目,帮助企业做好新产品新技术鉴定和首台套申报。推进产业创新。继续关注石墨烯产业的研究和应用,重点做好石墨烯重防腐涂料、高强度防切割纤维及护具产品和油水分离环保设备产业化工作。推进节能信息化项目。重点是要引导辉煌、世纪燎原等8个信息化项目和联亿、天宇等8个节能项目尽快实施,力促企业两化融合和节能除耗,坚决淘汰落后设备。推进企业进入资本市场。加大引导力度,拓展骨干企业发展空间,重点推进爱朋医疗、银树、赛立特等企业尽快上市借力。四是抓资源整合。进一步做好区属企业与一带一路重点国家和地区的对接引导,力促东日钢铁、协和食品、锐阳等传统企业走出去,释放过剩产能。重视抓好“僵死企业”的处置,推进海达地块东升艾克资产处置和文峰集团对久和药业的兼并重组工作,切实优化存量创新资源利用效率。五是抓环保保护。坚决以强有力的措施解决突出的环境问题,切实推进“两减六治三提升”环保专项行动,进一步强化环保“网格化”管理,突出农村面源污染治理,完善园区污水管网配套,切实增强全社会环境保护意识。六是抓安全生产。以“企业安全生产主体责任落实提升年”活动为主线,进一步落实安全生产责任,防控事故风险,突出重点整治,强化行政执法,全面推进安全生产各项责任的落实,确保不发生重大安全生产事故。

2、加快新型服务业发展。加强对城市服务业发展的研究、规划和政策支持,进一步推动我区服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品牌提升,力争当年实现服务业应税销售160亿元,千万元以上服务业投入45亿元,新开工亿元以上重点服务业项目5个,新竣工亿元以上重点服务业项目3个,新增规模以上服务业企业5个。重点是以科创园、生命健康产业园为载体,大力发展文化创意、互联网+、2.5融合产业、智慧物流、新型投资机构等新兴服务业,抢占服务业发展新高地。紧紧抓住县城城市化建设步伐加快这一历史机遇,大力发展生态旅游、休闲养老、智慧社区、电子商务等新业态。大力推进服务业专题招商,重点加大如东汽车城、如东科技城、中心市场南侧地块、国清寺南侧地块的对外推介力度,力争年内引进3家以上亿元重大服务业项目。建立和完善服务业项目跟踪服务制度,在行政许可、开工建设、投产营运等各个环节实施全程服务,确保橙天娱乐、呼叫中心、海豚湾儿童城、时代广场商业综合体等项目尽快落地,早日建成。

3、加快推进农业现代化建设步伐。把培植特色主导产业作为深入推进现代农业园区建设的核心,围绕产业特色、科技支撑和效益提升,进一步加快现代农业园区建设。围绕促进一二三产融合发展的目标,推动农业“接二连三”,构建农业全产业链。加大农业招商力度,培优扶强龙头企业发展,鼓励企业实施科技和管理创新,提高核心竞争力。认真做好接轨上海的文章,加快打造农产品加工品集散中心、物流配送中心、展销中心,发展直销直供、电子商务、移动互联网营销、第三方电子交易平台等新型流通业态。充分利用城关镇的优势,将休闲农业发展规划与农业、旅游、乡村规划建设等有机结合,打造一批现代休闲农业景点。积极推进互联网+现代农业,全面推动互联网、物联网技术在生产、经营、管理和服务中的应用,着力打造一批大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等智能农业示范基地。以土地确权登记办证及“三权分置”为契机,加快发展家庭农场、全托管等农业新型经营主体,有效提升农业规模化经营水平。大力推进农业结构调整,重视抓好“一村一品”亮点打造,因地制宜发展稻田综合种养、粮经高效轮作、农牧农林结合等生产模式,切实提高农业综合效益。坚决严守耕地红线,大力实施城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡复垦,确保高质量完成高标准基本农田建设任务,完成增减挂钩任务600亩,占补平衡任务200亩。加快改善农田水利基础设施配套,开展路肩维修专项行动,力争全年新建农村道路85公里以上,疏浚农村河道不少于30公里,新建防渗渠道不少于60公里。时刻绷紧农畜产品质量安全监管和海洋渔业安全监管这根弦,确保无重大安全事故发生。以农业面源污染整治和秸秆禁烧禁抛为抓手,加大环卫基础设施的更新投入,全面推进五位一体长效管理工作再上新台阶。切实加强村干部的培训力度,进一步用制度规范农村三资管理,明确重点,堵住漏洞,防范农村违法违纪行为发生。

二、全力吸聚优质创新要素,着力增强经济发展后劲。

牢固树立“项目为王”理念,大力开展招商引资、核心载体打造,猛攻有效投入,不断增强发展后劲。

1、持续加大招商引资力度。坚定不移地把招商引资作为经济工作的生命线来抓,进一步优化专业招商组织架构和政策服务环境,强化压力传递,全面加大“盯粘抢”力度,持续推动信息收集、跟踪管理、评估决策、终身负责、绩效考核机制完善,努力提高招商队伍特色化、专业化和精细化程度。不断开拓思路、创新方法,坚定不移地推进产业招商、驻点招商、合作招商,重点锁定上海大张江、大虹桥、中关村、深圳及其它项目溢出地区,紧紧围绕大智能、大健康和功能材料等新兴产业方向,进一步加强与专业产业基金管理机构、资源整合商、关键技术研发机构、高端创新团队以及各类关键人的深度合作,千方百计向大型项目和优质项目的源头靠近,努力实现招商引资在数量、质量、结构、效益上的全面提升。全年力争招引亿元以上投资项目不少于15个,5亿元以上投资项目不少于2个,实现实际利用外资不少于4000万美元,确保完成和超额完成县下达的招商引资任务。全力加快签约在手的半导体芯片封装设备、智能水刀减材加工中心、汽车轻量化生产基地、医药生产成套设备、机器人关键部件等智能机电类项目的落地建设,全面加快生命健康产业园各类精准医疗设备和分子诊断试剂的申报和GMP厂房建设,全年力争引进和初步形成三至五个在全国有位置的行业引领型项目。

2、大力提升项目建设水平。继续强化“项目为王”的工作理念,按照“强基础、求突破、扩总量、提质量”的目标定位,全力提升我区项目建设工作水平。一是以重大载体项目为支撑,全力培植好新兴产业发力点。按照“项目集聚、产业集群、资源集约”的发展要求,全力加快生命健康产业园和智能机电产业园建设进程,努力招引优质项目,持之以恒抓好生物医药、智能机电和新材料等新兴优势产业的培植工作。强势推进宏伟特斯生物科技、安诺医疗科技、普莱德医疗器械等20多家已入驻生命健康产业园项目的建设进程,通过定向、定点、定性招商,全年力争入驻智能机电产业园项目不少于10个。二是以重大实体型项目为突破,努力集聚产业发展新动能。继续坚持龙头带动、重点突破的实体型重大产业项目的工作思路,进一步强化分类协调、动态监控、强势推荐项目进程。签约项目抓开工。对瑞浦新材料、鑫进智能机械、爱普医疗科技等项目实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制,明确进度安排和举措,确保新一年度开工6—8个重大项目。在建项目快推进。对正大食品、泰莱二期、刚正厚线板等项目,细化方案、倒轧进度、优化服务、助力提速,确保2017年全面竣工投产运行。三是以重点技改项目为抓手,努力推动企业发展提速升级。继续对区内重点企业加快推进“四新”技改项目,同时以技术重量化、资产轻量化实体型投资项目引进为重点,通过多维政策性激励手段,促进企业技术进步,推动传统产业项目转型升级。2017年,全区新上2000万以上技改项目10个,全年实施技术设备抵免税额4000万元。四是以亿元产业项目考核为撬点,进一步优化项目建设工作机制。以亿元产业项目开工建设大会战为契机,牢牢锁定新开工建设13个亿元项目的目标任务,在资源配套、服务协调、组织推进等多个环节上做到精准化服务、精细化操作。

3、全力打造创新型园区。新一年,要围绕打造长江以北优质创新型园区和省级创新社区的奋斗目标,对照省级高新区的创建标准,进一步强化组织推进,全力推进园区能级提升。加快推进园区预征预拆,确保6月份完成6000亩和700户的征拆任务。重视抓好孵化器、加速器、专业园建设,全年建成14万平方米的生命健康产业孵化器、15万平方米的智能机电加速器和10万平方米的成套设备标准厂房。加快路网建设和沿路绿化改造,全面实施园区综合整治,全面执行建设用地行为和环卫、河道的网格化管理。推进如东高新创投市场化运作,加大专业基金的引入力度,力争与赛伯乐、东方富海等10家基金形成战略合作关系,大胆探索张江孵化、如东生产、双向飞地、联合投资的发展模式。围绕智慧小镇建设目标,充分利用存量建筑和动迁民宅,改造成为吸引和留住高端人才的融创业、生活、休闲于一体的智慧社区。

三、强化统筹协调,大力促进城乡一体化发展。

以“六城联创”为抓手,进一步优化环境,提升功能,努力打造靓丽的城市形象,营造高品质的人居环境。

1、坚持规划先行。抓工业园区总体规划,重点完善16平方公里的工业园区整体形象设计,悍业路、兴业路等9条园区道路水污分流、路灯绿化和景观的设计,园区特色研发楼、专家楼和智能机电产业园A、B区的设计。抓公墓规划,重点完善南河湾公墓三期规划、东郊人文园公墓的总体规划。抓农居点规划,重点完善陈高安置点、三桥、海启高速8个村的规划建设。同时,要切实加大农村违章建筑的巡查力度,强化对房屋维修规范化管理,强化过程管控,切实扭转无序维修的现状。

2、突出社区管理创新。全面建好社区服务管理的基础网络,确保网格化管理实现更深层次的全覆盖。充分发挥网格长的骨干作用,真正挑起宣传员、联络员、调解员、和督查员的担子。继续深入推进城镇社区志愿服务,大力发展志愿者队伍,努力实现零距离为民服务。深入探讨小区物业管理的新课题,全面推广建立“社区—业委会—物业公司”联席制度,积极实施“社区指导、业主自治、物业服务”的“三合一”新模式。重视抓好居民“微自治”工作,对无物业小区、集居点实行居民自我管理。进一步深化文明城市创建长效管理,立足大投入、大手笔、大整治,大力实施城中村、城郊结合部、背街小巷、城市河道等项目的综合整治。继续强化以社区党建、便民服务、医疗卫生、文化体育、治安保障等为主要内容的公共服务项目,重点打造好“活力高新”、“温馨家园”、“幸福夕阳”和“养生延年”等四大服务品牌,突出基础服务这一主题,以争创“好人社区”、“好人小区”为载体,大力开展道德教育、精神传递活动,把服务送到小区、家庭。努力打造精品社区、特色社区。

3、全力推进和谐征收。新一年,我们要继续当好县城开发建设和功能完善的先行军,坚决以最快的速度、高标准完成区园区建设、县城“三河六岸”整治和市政工程的房屋征拆、土地征收任务。进一步探索规范拆迁、征地管理,完善拆迁、征地工作的流程,坚持公开、公平、公正,始终保持清醒头脑,确保新一年征收征地工作始终保持高效率、快节奏的和谐拆迁。

4、继续保持违章监管的高压态势。强化违建监管责任巡查机制,责任到人,实现“小网格,大管理”。加大对违章建筑的巡查力度,运用高科技手段,提高巡查效率,进一步提高巡查的密度,做到巡查无死角;加强对房屋维修规范化管理,实行过程监管,扭转无序维修的现状;完善机制,严格考核动真格。

四、注重共建共享,切实高各类基础保障水平。

1、优化财政管理体系。主动适应经济发展新常态,出台新的《高新区财政管理工作意见》,对收入组织、支出管理、绩效评价、资本运作等财政工作主要职能进行重新界定规范。强化征管,力促收入质量更佳。加强与“一财两税”部门的沟通协调,瞄准全年74700万元的收入目标,积极寻找新的税收增长点。强化收入预测、协税护税、综合治税工作,做到应收尽收,避免税收流失。强化预算,严格支出管理。推行大预算化制管理,科学规划和控制年度支出规模。规范与完善财务审核手续和内控制度,细化岗位职责,明确工作责任。强化资本运作,确保资金需求。积极推进通泰农业公司AA主体评级工作,确保成功发行公司债券;积极争取国家政策性银行中长期、低成本金融支持,置换短期流贷,确保园区征拆、项目建设等经济发展所需资金。强化国有资产监管。理顺平台公司与财政间以及公司与公司间关系,合理确定资产运营公司、投资性公司、融资平台公司和实体运行公司管理模式,提高公司化市场化运作水平,防范涉税风险及财务风险。对实体运行公司全面推行预算化管理。加强债权、融资负债、非税收入、资产、工程项目资金等各类台账管理。强化财政性投资项目管理。完善和细化政府采购预算编制,加强项目资金预算管理,实现监、管分离。出台《财政性投资项目跟踪审计管理考核实施细则》、《财政性投资项目工程变更管理办法》,加大对财政性投资项目的跟踪审计管理力度,建立健全从立项、招投标、过程监管,预决算审计等全覆盖项目资金监管模式,规范政府采购行为。充分发挥财政、审计监督职能。着力构建日常监督、专项监督、绩效监督相结合的监督机制,重点加强民生资金、项目资金和专项资金审计,强化审计结果运用,突出就地就近监管、绩效评价。

2、切实加强社会治理。加强公民道德和精神文明建设,配合做好全国文明城市创建工作。扎实开展普法教育,继续开展司法救助和法律援助工作。根据《信访稳定工作联席会议通知》的要求,按照“谁主管、谁负责”原则,实行督查督办、跟踪问效、包案负责,力争从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,确保有效预防和化解信访稳定问题,确保今年全国“两会”、“十九大”等重点敏感时期政治稳定。加快推进技防镇(区)建设,适时推进“科技围城”,升级改造“天网工程”,扎实推进村(居)综治中心规范化建设。进一步完善网络舆情监管机制,健全突发性公共事件应急体系,提高应对各种突发事件和风险的能力。狠抓安全环保监管。全面落实责任,严格事故责任追究,坚决执行“一岗双责”,建立隐患排查治理和防控体系,深入开展重点领域专项整治,坚决遏制有重大影响的安全环保事件发生。

3、进一步推进社会事业发展。坚持教育优先投入,进一步优化资源配置,加快在建工程推进,掘港幼儿园力争投入使用,环北幼儿园改扩建工程破土动工。深化医疗体制改革,进一步健全城乡公共医疗卫生服务体系,规范村卫生室的管理,进一步明确乡村医生的责权利。加快推进农村改厕工程,力争完成县下达改厕任务。大力倡导优生优育,努力提高出生人口素质,积极稳妥实施“单独两孩”政策,促进人口健康均衡发展。提升文体服务功能,加快建设村居综合性文化服务中心。广泛开展群众性文体活动,努力多出多演接地气的文艺作品和文艺节目,鼓励开展文艺精品创作,加速区域特色文化资源向优秀文化作品转化。大力提升广电事业发展水平,加快推进数字化村建设工作。积极应对人口老龄化加速趋势,进一步健全完善社会养老服务体系,进一步提高城乡低保、五保供养标准,探索社会救助的新途径。更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体,确保基本生活得到保障。推进区级居家养老服务中心建设,适时启动中心敬老院建设。继续加强人武、统战、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、信息公开、民族宗教等工作,推动各项社会事业协调发展。