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如东高新区(掘港镇)2015年工作计划

来源: 高新技术产业开发区 发布时间:2015-04-03 字体:[ ]

2015年是“十二五”规划的收官之年,是我们转型发展的关键之年、创建省级高新区的决战之年、适应新常态的创新之年、走出新路径的机遇之年。展望新的一年,机遇和挑战并存,希望与压力同在。从发展环境看,世界经济增速放缓,国内经济下行压力加大,随着考核评价体系的变化,环境保护、土地资金等指标约束空前严厉,周边区域竞相发展,态势逼人,转型升级、争先进位面临的困难不容忽视。但是,我们更要看到,随着党的十八届三中、四中全会精神的贯彻落实、全面深化改革的不断推进、江苏沿海开发的持续深入、南通陆海统筹的加快发展,将形成全方位开放格局和资源要素更大范围流动配置,为新一轮发展提供了前所未有的政策机遇。特别是交通条件的改善、载体平台功能的提升、特色新兴产业的加快培育等,正有力支撑和助推全镇经济进入转型升级新轨道。只要我们坚定信心,紧紧抓住政策叠加的最大机遇、改革开放的最大红利和团结拼搏的最大动力,就一定能够抢占先机、赢得主动,开创科学发展、率先发展的新局面!

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省市县全会以及市县两会会议精神,按照总书记对江苏工作的新要求,主动把握和积极适应新常态,紧紧围绕区党工委、镇党委提出的赶超争先目标,以创新转型为主线,以项目突破为重点,全面优化产业结构,全力提升载体发展水平,努力推进城乡融合发展,统筹发展各项社会事业,全面加强精神文明建设和民主法治建设,奋力开创2020欧洲杯直播|经济社会发展新局面。

今年2020欧洲杯直播|经济社会发展主要预期目标:

——地区生产总值达到206.6亿元,同比增长8%以上。

——公共财政预算收入同比增长12%左右。

——固定资产投资68.9亿元,同比增长12%以上。

——城乡居民收入增长与经济增长同步。

——城镇登记失业率控制在3%以内。

——全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.4%。

——万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成县下达任务。

完成上述目标,必须抓好以下四个方面的工作:

一、突出对外开放水平提升,着力增强区域竞争优势

始终突出开放型经济的龙头地位,全力以赴抓招商、攻项目,不断提升区域创新能力和产业集聚水平,致力打造区域开放新高地。

突出创新要素集聚。围绕省级高新区创建的刚性要求,全力加快各类基础工作推进,力争年内省级高新区申报成功。加快“一核两园”核心载体建设。重点突出生命健康产业园,全力推进与尚华集团的深度合作,加快共建生物医药研发与中试服务平台、健康产业孵化器、初创企业加速器、健康产业标准厂房,力争全年新建孵化器和加速器等“三创”载体平台不少于4万平方米。继续推进科创园核心区形象打造和基础设施配套,加快完善公共实验室、公共专业技术服务中心建设。坚持政府适度资金引导和政策激励,加快推进瑞恩、列阵、膳立方等科技型项目快出形象、快见效。抓紧落实智能机电产业园的总体规划和产业发展规划,加快拉开园区路网框架,全面提升整体承载能力。创新人才工作机制。积极开展人才“双招双引”活动,以上海、北京、苏南等发达地区研发机构和企业为重点,切实加大高层次人才引进力度,努力实现“引进一名人才、带来一个项目、发展一大产业”的倍数效应。进一步提高人才与企业的专业契合度,以实实在在的项目为落脚点,全面提高“双创人才”和“双创博士”的入选成功率,力争全年申报“双创人才”不少于3名,“双创博士”不少于5名,引进其他高层次创业创新人才不少于8名。

全力猛攻招商引资。坚定不移地把招商引资作为经济工作的生命线来抓,重点聚焦上海、北京等要素活跃地区深耕深挖,紧盯资本驱动源头,切实强化与产业投资基金及其管理商、直接投资人、行业联盟及行业精英、高级专业中介、大院大所、两个“五百强”等关键对象和目标客户群的沟通合作,全面提升精准化招商实效。进一步优化专业招商组织架构和政策服务环境,强化压力传递,持续推动信息收集、跟踪管理、评估决策、终身负责、绩效考核机制完善,努力提高招商队伍特色化、专业化和精细化程度。进一步构建完善三次产业招商数据库,重视抓好农业、服务业专题招商,探索搭建招商APP、微信群等移动互联网服务平台,切实提升招商效率和服务质量。坚持把握好土地利用、资源消耗、环境影响和规划选址门槛,努力实现招商引资在数量、质量、结构、效益上的全面提升。全年力争招引亿元以上投资项目不少于10个,5亿元以上投资项目不少于1个,完成注册外资不少于6000万美元,到账外资不少于4000万美元,市外民资项目投入不少于8亿元。

加快项目建设推进。坚持项目建设第一抓手,继续扩大有效投入,优化投资结构,实施一批带动作用强、产出效果好的重大项目。全面梳理在手在谈项目信息库,完善项目开工建设动态管理机制和序时倒逼机制,全力推进赛立特、安成纺织、刚正薄板等7个亿元以上续建项目快竣工,着力推进高新生物科技、泰莱二期、正大食品、迪倍思空间技术、康百年医疗器械等15个亿元以上结转项目快开工。充分利用设备投入抵免税、技改贴息等政策,鼓励企业加大技改投入,倡导“零地”技改,加快流程再造,淘汰落后产能,提高自动化水平和生产效率,不断扩大技改覆盖面。进一步强化要素协调和服务保障,认真履行22项审批权限下放职责,全面优化办事流程,竭力提供一站式便捷服务,确保项目建设快速高效推进,力争全年完成项目建设投入量40亿元以上,实现亿元以上新开工项目数15个,亿元以上新竣工项目数7个。始终坚持依法集约用地,切实强化项目前置审核和过程性督查,对达不到投资、产出、财税强度标准的项目实施瘦身计划,对圈而未用、用而不足的项目综合运用各种手段依法及时处置,切实提高土地使用效益。继续做好重大项目包装,积极向上争取点供用地指标。

二、突出发展方式优化,着力提升经济发展质态

坚持把转型升级作为推动经济持续健康发展的根本途径,积极构建现代产业体系,大力实施创新驱动战略,努力打造区域经济“升级版”。

加快新型工业化进程。进一步提升产业层次。加快支柱产业结构调整、转型升级,努力提高附加值和影响力。重点突出产品延伸和技术改造,着力做大以黄海汽配、三旗线缆为龙头的机械电子产业,突出技术创新和市场开拓,着力做强以海盛纤维、大东公司为龙头的高端织品产业,突出内引外联和培育扶持,着力做精以海尔斯药业、香地生物为龙头的生物医药器械产业。继续推进企业梯度培育计划,力争年内新培育应税销售亿元以上企业5家。积极引导企业增强资本运作意识,加快推进金友机械、爱普医疗等企业进入上市轨道。进一步强化科技创新驱动。深入实施《如东县培育和发展新兴产业三年行动计划》,加快培育具有比较优势的特色产业链和产业基地,力争全年新增省高新技术企业4家、市级以上工程技术研究中心4家,高新技术产业产值达到68亿元,新兴产业产值、高新技术产业产值占规模工业产值比重提高2个和2.5个百分点。不断深化政产学研合作,加快引导高新技术企业普设研发机构,努力促进创新成果转化。大力发展品牌经济,加快优势产业和传统产业品牌化建设,力争全年新增省名牌产品和省著名商标各2只。进一步强化一企一档的全程服务管理。研究出台财政扶持、信贷服务、土地使用等地方性政策,努力帮助企业减轻负担、增强信心,切实提高企业运行和发展能力。重视抓好工业园区各类基础配套,力争全年完成区内道路供电、污水管道、绿化、路灯等各类基础配套投入不少于1.5亿元。

推动服务业提速发展。坚持把服务业发展摆在更加突出的位置,着力提升现代服务业整体规模和水平,在附加值高、成长性好、就业面宽的重点领域率先实现突破,确保全年完成服务业应税销售160亿元,服务业税收21亿元,服务业增加值占GDP比重提高到48%。进一步强化新兴服务业产业的招引力度。重点推介科创园集聚区、汽车城集聚区、中心市场集聚区、港汇休闲集聚区等一批条件成熟载体,大力引进服务外包、软件开发、健康养老、智能呼叫等新兴服务业项目,致力打造电子商务、文化创意、现代物流、科技服务、汽车专业市场、家居专业市场等十大新兴服务业板块,全年力争新增应税销售千万元以上服务业企业5家。进一步强化在建重点项目的推进力度。继续加快新中心市场的建设推进速度,重点做好新中心市场内装修和招商工作。继续加快汽车城的开发进度,重点推进车辆检测中心、二手车市场、汽车后服务市场、上海大众、宝马4S店等项目建设进程。继续加大国清园景区环境改造提升力度,积极支持配合国清寺南侧地块开发和新汽车站建设。继续加快粤光休闲农业等休闲项目建设进度,力争服务业项目有新亮点、新形象。进一步强化服务业龙头企业的培育力度。重点加快自主转型和结构调整,力争新增一批有较强市场竞争力的服务业大企业。加快推进主辅分离工作,年内力争新分离生产性服务业企业10家。重视抓好品牌经济打造,力争年内培育1个市级服务业名牌,启动培育1个省级服务业名牌。充分发挥服务业企业协会的示范引领作用,探索发展楼宇经济和总部经济,力争在区域型、职能型总部机构引进上取得新突破。

促进现代农业提质增效。坚持以工业化理念抓现代农业发展,加快转变农业发展方式,不断增强农业生产力、市场竞争力和可持续发展能力,确保农业现代化程度实现新的提高。加快推进三次产业融合发展,不断提升农业产业化水平,大力培育农业龙头企业,进一步延伸产业链条,积极谋划新型农业产业项目,围绕规模种养业、特色水产业、新兴园艺业以及生态观光农业,积极推广日光温室、连栋大棚、智能温室、节能灌溉等新型高效设施,大力发展连片成群、品种多样的高效农渔业,力争新一年在引进国际国内知名农业品牌企业上取得新的突破。不断健全农产品流通体系,大力推进农超、农社、农批产销衔接,积极探索农产品电子商务新模式,努力完善农副产品深加工、线上线下和冷链物流配送体系。深化农村土地制度改革,稳步提高农业生产的组织化程度。大力实施土地流转、适度规模经营,继续推进家庭农场、“全托管”农业专业合作组织等新型农业经营服务主体。大力发展生态循环农业,加强规模畜禽养殖污染治理,推进秸秆综合利用,确保夏秋两季秸秆机械化还田率实现新的提升。

三、突出环境质量打造,着力建设现代宜居城市

围绕提升城市影响力和美誉度的新要求,进一步优化环境,提升功能,打造靓丽的城市形象,营造高品质的人居环境。切实强化规划引领作用。认真对接县城各级、各类规划,高起点做好辖区土地利用总体规划、城镇规划、村庄规划以及各项专业规划修编,确保规划无盲点、全覆盖。认真抓好征收安置工作,按照县城建指挥部要求,有效统筹海启高速、334复线东延、县城文体中心、东环路北延、嘉陵江路西延等县镇各项重点征收工程,不断巩固滚动开发的良性机制。跟踪管理全镇所有已建在建农居点、安置房及其它项目,确保五总安置区一期工程上半年交付使用,虹桥二期工程土建及室外配套年底竣工。切实强化社区建设与管理创新,进一步确立以城乡居民满意为主的考核导向,继续推进社区“十个一”专项整治,进一步加大社区硬件投入,加快完善社区管理网格化建设,努力实现服务标准化、专业化,社区治理民主化、信息化,努力在社区居家养老、志愿服务、邻里互助等方面打造亮点和特色,确保新一年社区建设上层次、上台阶。继续推进城市环境综合整治和“931”工程,切实巩固文明城市创建长效管理工作成效。高度重视国土工作,大力推进城乡建设用地增减挂钩工作,多渠道化解土地利用空间和用地指标的瓶颈制约。切实加强城镇建设和农村建房管理,突出抓好农民集中居住区的集中整治,坚决依法打击涉及农居、工商业等各类违法建设行为,切实规范城乡建设秩序,确保违法建筑零发生。

四、突出民生事业改善,着力强化和谐社会建设

进一步推进富民举措。大力促进就业创业,重点关注高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体,大力开展职业技能培训,不断提升就业创业能力。健全完善富民机制。积极拓宽群众收入渠道,鼓励以房产、资产和土地经营权等多种形式入股投资,获得土地收益、投资收益和分红收益。认真组织多种形式的“帮贫解困”活动,增加特殊家庭、2020欧洲杯官方网站|特殊群体的“造血”功能。健全欠薪预警机制,努力提高一线职工收入,切实维护职工合法权益。增强村级经济实力。加大资产盘活和开发利用力度,促进建设项目和资金更多向经济薄弱村倾斜。强化农村集体资金、资产和资源管理,加大村级财务审计和过程性管控,坚决遏制新增不良债务。

进一步提高保障水平。强化公共财政保障,切实加大税源培植力度,依法规范财税征管,确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构,坚持涉农基础投入优先保证,力争全年新修农村道路80公里,新建桥梁20座,新建泵站4座,修建硬质渠道133公里,疏浚河道300条250公里102万方,完成绿化3780亩。加强财政管理和监督,完善和执行经费公开制度,严格政府投资项目审核和管理,切实提高财政资金保障水平和使用效益。强化债务管控,确保举债有度、偿债有源、成本求低、效益求高。完善社会保障体系,坚持人人享有基本社会保障的目标,进一步扩大基本养老、失业、医疗保险覆盖面,确保全年职工养老保险净增4500人,失业保险净增2000人,医疗保险净增3500人。健全社会救助体系,切实强化动态管理,进一步提高城乡低保、五保供养标准,更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体,确保基本生活得到保障。

进一步推进社会事业发展。坚持教育优先投入,进一步优化资源配置,加快推进“省义务教育优质均衡发展”和“省学前教育改革发展示范区”创建工作。深化医疗体制改革,进一步健全城乡公共医疗卫生服务体系。加快推进农村改厕工程,力争完成县下达改厕任务。大力倡导优生优育,努力提高出生人口素质,积极稳妥实施“单独两孩”政策,促进人口健康均衡发展。广泛开展群众性文体活动,努力多出多演接地气的文艺作品和文艺节目,鼓励开展文艺精品创作,加速区域特色文化资源向优秀文化作品转化。大力提升广电事业发展水平,加快推进数字化村建设工作。积极应对人口老龄化加速趋势,进一步健全完善社会养老服务体系。深入推进文明殡葬改革,进一步推进和规范公益性公墓建设。继续加强人武、统战、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、信息公开、民族宗教等工作,推动各项社会事业协调发展。

进一步强化社会综合治理。持续放大“平安掘港”品牌效应,积极倡导爱心义举,切实提升公民道德素质和社会文明程度。加强民主法治建设。扎实开展“六五”普法教育,继续开展司法救助和法律援助工作。完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。进一步完善大接访、矛盾排查、快速调处等工作机制,依法妥善处理和化解各类社会矛盾。完善网络舆情监管机制,健全突发性公共事件应急体系,提高应对各种突发事件和风险的能力。狠抓安全环保监管。全面落实责任,严格事故责任追究,坚决执行“一岗双责”,建立隐患排查治理和防控体系,深入开展重点领域专项整治,坚决遏制有重大影响的安全环保事件发生。

今年的工作思路、目标任务、工作重点和推进路径已经明确,全镇上下一定要把推动2020欧洲杯直播|经济社会发展与践行党的群众路线教育实践活动紧密结合起来,改进作风,凝心聚力,铆足干劲,狠抓落实。一是要严格依法从政。认真学习贯彻十八届四中全会精神,健全依法决策机制,切实强化2020欧洲杯投注官网|重点工作过程推进和过程控制,切实强化重大事项集体决策和通报协商制度。进一步完善权力监督机制,自觉接受人大监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议。二是要强化工作落实。进一步提升抓落实的能力,强化基础学习调研,深入研判分析,针对新情况、新问题,创新思路和举措,着力化解落实中遇到的各类制约瓶颈和矛盾。进一步加大抓落实的力度,坚决以“钉钉子”的精神抓好每个环节,切实提高行政效能,坚决整治“推拖慢、慵懒散”现象。进一步凸显抓落实的成效,积极营造真抓实干、务实创新的氛围,及时总结提高,形成可复制、可借鉴的典型案例,充分发挥引领示范作用,着力激发主动作为、创业创新的积极性、主动性和创造性。进一步完善抓落实的机制,切实强化全场紧逼的2020欧洲杯投注官网|重点工作推进方式,建立健全提高工作效益和办事效率的机制和激励约束措施,继续强化周部署、周交流、周点评的工作推进机制,确保政府工作高效推进、有效落实。三是要坚持廉洁从政。认真贯彻中央和省市县反腐倡廉的决策部署,全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。注重从源头上预防和治理腐败,切实推动反“四风”常态化、长效化。坚持过紧日子,严格执行“八项规定”。加强监察和审计监督,加大对政府工程建设、公共资源交易、专项资金使用等领域监管力度,努力打造务实简朴、清正廉洁、干事创业的人民满意政府。

形势催人奋进,事业任重道远。让我们在县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导下,在县镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,解放思想,开拓创新,奋发图强,真抓实干,为实现赶超争先新目标,当好全县率先发展、转型发展、和谐发展排头兵而努力奋斗!