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索引号: 01423502X/2019-00051 分类: 综合政务\欧洲杯2020赛程|政务公开    通知
发布机构: 如东高新区 文号: 高新管〔2019〕85号
成文日期: 2019-09-06 发布日期: 2019-09-06 有效性: 有效
名称: 关于开展全区安全生产大排查大整治的通知
索引号: 01423502X/2019-00051
分类: 综合政务\欧洲杯2020赛程|政务公开    通知
发布机构: 如东高新区
文号: 高新管〔2019〕85号
成文日期: 2019-09-06
发布日期: 2019-09-06
有效性: 有效
名称: 关于开展全区安全生产大排查大整治的通知

关于开展全区安全生产大排查大整治的通知

关于开展全区安全生产大排查大整治的通知

各村(居)、各有关部门和单位:

随着70周年大庆日益临近,国家“森林旅游节”即将开幕,为积极营造和谐稳定的社会环境和喜庆祥和的节庆氛围,根据省市县工作要求,区管委会决定从即日起至10月底,在全区范围内开展安全生产大排查大整治工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,以杜绝较大以上事故、遏制一般事故为目标,坚持企业自查自改与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,开展全方位的安全生产大检查、大排查、大整治,全面排查整治各类事故隐患,确保全区安全生产形势平稳有序。

二、排查整治范围和重点内容

(一)大排查大整治范围

大排查大整治的范围覆盖全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。

(二)大排查大整治内容

1、生产经营单位自查内容。全区各生产经营单位都要严格按照国家法律法规的规定和安全标准要求,认真组织开展隐患排查治理工作,重点要排查以下几个方面的情况:

一是安全生产管理责任落实情况。重点排查企业安全生产责任体系建设情况,主要负责人履职情况,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

二是安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;危险化学品、金属冶炼、海洋渔业、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

三是隐患排查治理情况。重点排查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;今年以来区管委会及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

四是安全风险管控情况。重点排查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;按照“一图、两单、三卡、八必须”的要求,落实安全风险管控措施情况。

五是应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况等。

2、各村(居)大排查大整治内容。重点检查本村(居)安全生产责任制落实情况;辖区内生产经营单位执行国家有关安全生产法律法规和标准规范情况;辖区内隐患排查治理情况;各单位中秋国庆节日期间应急值守情况等。

3、各相关部门大排查大整治内容。重点检查本行业领域安全生产责任制落实情况;本行业领域内生产经营单位执行国家有关安全生产法律法规和标准规范情况;本行业领域内隐患排查治理情况;牵头负责的重点行业领域安全生产专项整治工作进展情况;各相关单位中秋国庆节日期间应急值守情况等。

三、大排查大整治方式及分工

(一)生产经营单位。各生产经营单位要根据文件精神,结合本单位实际,认真制定安全生产大检查方案,开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自改活动。要建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,及时将排查整治情况报送区安委会办公室和各行业主管部门。

(二)村(居)。各村(居)负责辖区范围内小微企业的大排查大整治工作。要结合实际制定具体实施方案,抓好组织实施,确保安全生产大排查大整治全覆盖。

(三)相关部门。区各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,结合本行业领域实际,制定大排查大整治实施方案,细化检查整治重点内容,认真组织开展执法检查、督促检查和抽查,发现事故隐患和安全生产违法行为,应及时依法依规进行处理,确保安全生产。重点行业领域安全生产大排查大整治牵头部门分工:

1.危险化学品、烟花爆竹(批发)、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、高温熔融等企业安全大排查大整治由安监局牵头负责;

2.民用爆炸物品、剧毒品、易制爆化学品安全大排查大整治由各公安派出所牵头负责;

3.道路交通安全大排查大整治由交巡警中队牵头负责;

4.农村建房、城镇燃气安全大排查大整治由建设科牵头负责;

5.规模以上工业企业,船舶修造、电力等重点行业安全大排查大整治由工业运行科牵头负责;

6.区代建项目安全大排查大整治由代建办(天一公司)牵头负责;

7.特种设备安全大排查大整治由市场监管分局牵头负责;

8.文化娱乐场所、网吧、文博馆等安全大排查大整治由文体科牵头负责;

9.海洋渔业、农业机械安全大排查大整治由农机管理科牵头负责;

10.水利安全大排查大整治由水利站牵头负责;

11.学校及校车安全大排查大整治由教育联络组牵头负责;

12.规模以上、限额以上及重点服务业企业和旅游安全大排查大整治由服务业工作科牵头负责;

13.医疗卫生安全大排查大整治由卫计科牵头负责;

14.农业产业化龙头企业大排查大整治由农经管理科牵头负责;

15.养老院、民政福利机构安全大排查大整治由民政办牵头负责;

16.生命健康产业园、智能机电产业园、半导体产业园、科创园等专业园区安全大排查大整治由园区管理中心(宏泰公司)牵头负责;

17.园区在建项目的安全大排查大整治由行政审批中心牵头负责;

18.农村垃圾清运、垃圾中转站、农村道路交通安全设施安全大排查大整治由农村环境管理科牵头负责;

19.农村基础设施安全大排查大整治由农村基础设施建设管理科牵头负责。

其他行业领域安全生产大排查大整治由各有关部门、单位根据《如东高新区安全生产责任制》(高新发〔2019〕99号)分工抓好监督检查,确保安全检查全覆盖。

(四)安委会、纪工委监察室将组织开展对各村(居)、各相关部门安全生产大排查大整治工作进行抽查和督查。

四、工作要求

(一)进一步提高政治站位,压紧压实安全生产责任

各村(居)、各有关部门、各单位要深入贯彻党中央、国务院和省市县的决策部署,以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,对当前大排查大整治进行再部署、再检查、再落实,坚决防范遏制重特大事故,确保人民群众生命财产安全、确保全区安全生产形势稳定。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,全面落实党政领导干部安全生产责任和部门监管职责,实施领导干部分片挂钩负责制和高危行业重点企业驻点监管制,坚决消除职责交界的边缘地带和安全监管的盲区漏点,形成齐抓共管合力;要严格落实企业主体责任,督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人的职责,生产作业期间,要有企业负责人在岗带班,加强重点部位、重点岗位的巡查检查,坚决杜绝“三违”行为,强化全过程全时段全方位安全管理。

(二)进一步聚焦危化品等重点行业领域,全力防范化解重大安全风险

各村(居)、各有关部门、各单位要紧盯问题隐患和薄弱环节,加大监督检查力度,加强源头治理、综合治理、精准治理,确保重点行业

领域安全生产形势平稳可控。危险化学品方面,要大力推进化工产业安全环保整治提升,持续深化危险化学品安全综合治理,滚动排查、严格监管,全面排查并消除涉危化品企业特种设备安全生产隐患,强化对动火、开停车、检维修等作业的管控,落实防高温、防雷、防潮等安全措施,加强监测预警,确保危化品生产、经营、储存、运输、处置等全过程安全。建筑施工方面,要持续开展“防坍塌、防坠落、反三违”和预防脚手架坍塌事故专项检查,重点治理人为因素可能导致发生险情和事故的行为,推动施工企业和施工现场严格执行安全技术措施。消防方面,要紧盯商场市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、养老院、劳动密集型企业等重点场所和单位,加大排查整治力度,督促尽快整改火灾隐患,严防群死群伤;加强群租房、“三合一”“多合一”等小单位、小场所以及居民住宅小区消防安全检查和宣传,从“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”等方面强化措施,有效降低火灾风险。同时,持续抓好燃气管道、特种设备、烟花爆竹、海洋渔业、农业机械、电力、水利、民爆等行业领域安全监管和隐患排查治理。

(三)进一步强化重点时段安全监管,严防道路交通等各类事故

各村(居)、各有关部门、各单位要深入分析、预判节日期间群众出行密集的情况,进一步加大交通运输、旅游和人员密集场所等行业领域安全监管力度。要完善“一车三方”工作机制,突出“两客一危”车辆监管,严肃查处危险化学品运输企业安全管理制度规定不落实等违法违规行为;要加强对旅游景点、大型游乐设施等设备设施的安全检查、逐一核准,达不到国家有关规定和标准安全要求的,一律不得投入使用。要强化大型群众性活动等高密度人群的安全管理,严密制定安全管控措施,合理控制、及时疏导密集人流,严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。

(四)进一步深化大排查大整治,严厉打击非法违法行为

各村(居)、各有关部门、各单位要坚决克服麻痹厌战情绪,坚持问题导向、标本兼治,全面彻底、不留死角,突出危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金工贸、特种设备等重点行业领域,突出学校开学、中秋、国庆等重点时段,持续深入开展安全生产隐患大排查大整治和明查暗访。要加大高危行业企业和已责令关闭、停产企业的监督检查力度,将列入关闭名单、处于停产或半停产的企业纳入重点监管对象,明确监管责任,确保真停真关;严格节日停产企业节后复产安全生产验收把关,强化跟踪督促。要加大对问题隐患的整改力度,对安全生产巡查、明查暗访发现的问题要建立清单管理、及时更新、闭环整改的动态机制,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。要严肃事故查处和责任追究,对存在重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生生产安全事故的企业,加大公开曝光力度,并列入“黑名单”管理,实施联合惩戒。

(五)进一步加强应急值守,时刻保持战备状态

各村(居)、各有关部门、各单位要进一步加强安全生产、应急管理工作,健全完善应急预案,并组织开展针对性演练。要健全完善部门间应急协调联动机制,建立健全预测、预报、预警、监测机制,组织开展多部门、跨区域的实战演习,优化协同体系、统筹资源保障、增强应对能力。要对应急装备逐一进行梳理检查,关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时值班和事故报告制度,确保安全生产信息及时、准确、畅通。要进一步加大宣传力度,增强全社会安全意识,提高人民群众事故防范应对能力。要前置应急救援力量,强化应急物资、装备和人员准备,时刻保持战备状态,一旦发生生产安全事故,迅速启动预案、果断采取措施、及时控制险情,第一时间有力有序有效处置。

2019年9月6日