生态河道长效管护的“光荣模式”
来源: 如东日报 发布时间:2020-04-28 累计次数: 字体:[ ]

(通讯员 左建成 全媒体记者 张海燕)在广大农村,生态河道的长效管护成为人居环境改善面临的棘手难题,如后续投入、管护质量等等如何保障。如今,这个问题在我县丰利镇光荣村得到了圆满解决。

还原一方碧水清流

光荣村拥有三、四级河道共8条,六横二纵,总长30.01公里,水面面积约1000亩。2003年以来,虽然村里用于河道疏浚整治方面的投入累计超过180万元,但是,由于管护难以到位,乱占、乱采、乱堆、乱建等现象屡禁不止,陷入了“整治—回潮—再整治—再回潮”的“怪圈”,致使河道淤积、水质恶化、生态退化。

为了深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,村领导班子结合生态河道建设集思广益,创造性地提出了做大生态“附加值”,巧解河道长效管护难题的发展思路。

去年6月以来,他们紧锣密鼓推进前期工作:召开现有外河养殖户和党员村民大会,宣传解读全村生态河道建设方案;邀请专业评估公司对8条河道内现有的网具进行拆除评估,到去年年底已全部拆除;对所有河道进行全面清淤,并拉直“坡线”,同时抓好沉船拆解清运填埋;清除河道管理范围内的恶性水生作物、高杆作物,以及沿河的草垛、废旧物品堆放点、违法建筑等;沿河两岸全面退耕还绿,播撒草籽护坡,建成以垂柳、白榉、香橼等为主的经济林带。值得一提的是,他们还抓实抓细抓严辖区内畜禽养殖污染长效治理,确保源头把控到位。“整个工程投入150万元,除争取县、镇补助外,村里负担达70余万元。”村党总支书记谢福建说。

面向全县公开进行河道管护发包

在还原一方碧水清流之后,光荣村利用镇农村产权交易平台面向全县公开进行河道管护发包。

中标人的主业是履行好全村生态河道管护责任,自2020年5月1日起正式接管,包括向沿河居民广泛宣传一河两岸的“管护须知”,形成人人爱河护河的氛围;负责清除河道内及岸坡上的漂浮垃圾、水生杂物、生活垃圾、建筑垃圾、秸秆、高杆杂树杂草;配合村两委加强畜禽粪污偷排、小棚养殖尾水直排的管控工作。

中标人的收益,则来自于村里每年春季向河道投放的价值2万元鱼苗的粗放式养殖,以白鲢、花鲢为主,主要目的是为了净化水质。合同明确规定,中标人虽然有相对独立的经营自主权,但不得搞掠夺性生产,只可以投种适量水草,不允许投食精养,不允许私自增设网具、网簖、网箱或其他阻水设施设备,否则村里有权随时予以清除、拆除。 

合同期限共7年零5个月,到2027年8月31日为止,总共上缴村里的河道鱼获收益为163万元,在签订合同时一次性缴清。

据谢福建介绍,在此之前的若干年,这些河道一直由16个养殖户所承包,每年总共上缴村里3万元左右。从2006年县里禁止河道拦网养鱼起,一直到2019年底,这些养殖户就不再向村里上缴一分钱了。

做大生态“附加值”一举两得

进入4月份以来,光荣村民间河段长李桂林带领两名河道管护员连续作战,每天清理河道垃圾近1吨。尽管比较累,但他却有使不完的劲儿。因为,从5月份开始,他将以中标人的身份,履行全村30.01公里生态河道管护加承包经营的职责了。

以往的承包人只负责河道养殖,与河道管护没有关系,致使其因为污染等问题而少缴甚至不缴承包费用的现象时有发生。李桂林说:“与以往的河道养殖承包户不同的是,未来的7年零5个月,我的工作侧重点是河道管护,因为我的收益与河道管护质量成正比,河道的生态化水平越高,其‘附加值’也就是每年的鱼获收益就越高。” 

“生态河道建设难,管护更难。”谢福建说,做大生态“附加值”,无疑能够最大限度地调动中标人的河道管护积极性,确保管护质量的稳定向好、持续提升。同时,彻底解决了生态河道后续的建设管护资金问题。他算了一笔账,从现在起,村里以河养河,每年在这一块的收益将近22万元,剔除每年用于生态河道方面的正常投入10多万元,村里还有盈余。