如东县发展和改革委员会2020年上半年工作总结和下半年工作计划
来源:如东县发改委 发布时间:2020-07-27 字体:[ ]

2020年是极不平凡的一年,今年伊始,县发改委在县委、县政府的正确领导下,全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,为打赢疫情防控阻击战贡献发改力量。同时,千方百计保障复工复产复市复学,统筹兼顾加强宏观经济管理,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,实现经济社会平稳快速发展。

一、坚持“两手抓、两不误”,主要经济指标稳中向好。

1、抓疫情防控有担当。“疫情就是命令、防控就是责任”。县发改委积极承担起医疗物资保障组、企业防控组和经济运行保障组的工作职责,明确了工作分工、制订了工作方案、主动担当作为,有效保障了经济发展、社会稳定。一是动员一切可以动员的力量,全力以赴做好医疗物资保障。共组织各类防护口罩512万只,额温枪4100只,医用隔离衣1200套,医用防护服450套,医用N95口罩2.1万只,为一线防控、行政执法、窗口行业、企业复工复产及学校复学提供了有效保障。二是靠前服务,精准指导企业复工复产。出台《关于建立派驻联系复工企业制度加强疫情防控的服务保障工作的通知》,选派109名副科级以上干部派驻联系用工200人以上的企业,50-200人用工企业由镇区街道选派机关干部联系,50人以下的企业由村居实行网格化管理。成立七个检查组,深入企业开展疫情防控检查指导,加快企业复工复产,确保疫情可防可控。三是及时高效推出政策措施,保障经济运行健康平稳。出台了《关于支持企业组织员工加快返岗上岗有序复工复产的通知》、《关于推动全县民营经济高质量发展若干政策意见》等政策措施,编印了《新冠肺炎疫情防控期间支持企业发展政策文件汇编》。同时,积极组织51家企业申报市工信局疫情防控重点保障企业,37家企业申报市发改委疫情防控重点物资生产企业。

2、抓有效投资有成效。上半年预计全县固定资产投资250.7亿元,同比增长7.3%,其中工业完成投资157.5亿元,同比增长14.7%,服务业完成投资93.2亿元,同比下降4.1%,降幅环比收窄。一是县投资决策委员会办公室职能有效履行。科学编制全县政府性投资项目计划,全年安排93个政府投资建设项目,总投资87.8亿元,当年计划投资45.5亿元。二是省市重大项目加快推进。上半年省市重大项目预计完成投资135.5亿元,占年投资计划的62.2%,5个新建项目开工建设,开工率达62.5%。三是强化项目计划管理,筛选确定了104个重点开工项目、50个重点竣工项目、34个重点达产项目和13个重点储备项目,编印了2020年如东县“四个一批”工业项目计划,落实推进责任,加大推进力度,强化服务指导,有序推进项目建设。

3、抓经济运行有亮点。一是工业经济指标全市领先。上半年,全县规模以上工业增加值增长5.5%;实现规模以上工业产值645.2亿元,增长8.2%;实现规上工业应税销售534.54亿元,增长16.2%;实现工业入库税金34.52亿元,下降5.88%;新增规上企业32家;工业用电量总量和增幅继续保持全市领先。二是民营经济有所提升。上半年,全县新增民营经济纳税人3257户,比去年同期增长10.4%。全县新增一般纳税人664户,比去年同期增长24.1%。新增应税销售收入500万元以上户168户,比去年同期增长11.3%。预计民营经济入库税金比去年同期增长2.7%。三是服务业经济稳步发展。上半年,服务业实现增加值236亿元,同比增长5.8%;实现服务业应税销售537亿元,同比增长28.8%,新增规上服务业企业22家;规上营利性服务业企业累计实现营业收入18.5亿元,同比增长23.9%。

4、抓民生建设增福祉。聚焦富民增收,对影响居民收入增长评估指标进行分析,出台促进增收的政策举措,提升居民的获得感、幸福感。上半年,我县居民收入18745元,增幅3.4%。全县21个社会事业重点项目完成投资2.8亿元。

二、立足发展目标,强化前瞻规划,宏观经济管理精准有效。

1、规划编制扎实开展。组织推进“十四五”规划前期课题研究,形成基本思路及相关专项研究材料。印发《如东县2020年度规划编制计划》。

2、宏观经济管理加强。一是起草《关于如东县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,在县第十七届人民代表大会第四次会议上通过。二是积极承担全县经济运行领导小组办公室职能,全面扎口负责市对县、县对镇聚焦“三个全方位”比学赶超争先锋月度评估工作,研究制定《2020年如东县聚焦“三个全方位”比学赶超争先锋月度评估办法》、《2020年如东县一季度经济运行“开门红”考核办法》,加强对全县经济运行的监测预警,切实当好县委县政府正确决策的参谋助手。

三、突出高质量发展要求,转型升级步伐持续加快。

1、产业培育力度进一步加大。积极组织引导各挂钩培育部门加大产业培育组织推进力度,以产业为龙头统筹推进企业培育、项目建设、特色基地建设等2020欧洲杯投注官网|重点工作,努力促进如东经济高质量发展。一是风电产业发展势头强劲。成立海上风电产业发展指挥部,统筹推进和谋划全县风电产业发展。成功举办2020中国(南通)海上风电产业链发展大会,打响了南通“风电产业之都”全球品牌。积极围绕做大做强做长风电产业链,主动出击开展系列招商活动,多个项目已签约落户。上半年,4个重大海上风电项目顺利开工。二是安防产业发展可圈可点。协调推进南通大学围绕安防手套重点企业,在如东开设艰苦行业专升本学历培训班,为如东安防产业发展培养人才。曹埠安防物流园启动规划招商工作,陈慧宇县长专题召开安防产业调研座谈会,为产业发展指明方向。三是新材料产业培育稳步推进,洋口港纤维新材料产业园规划已通过初审。四是重点产业平台建设步伐加快。外农食品园标准厂房封顶,高新区半导体产业园二期即将开工,生命健康产业园与爱朋医疗合作的5000万元天使基金加快推进。

2、两化融合深度进一步拓展。印发了《2020全县信息化建设工作意见》;下达了《2020年如东县两化融合重点项目计划》,其中22个项目按预定计划启动、实施并有序推进;申报(首批)星级上云企业16家;4家合标企业拟列入融合创新示范试点、3家企业启动两化融合管理体系贯标;成功举办“2020年江苏省工业互联网标识解析二级节点应用区县行(如东站)”活动;推动中国移动(上海)产业研究院与中天科技签订专项合作协议,就5G场景在线缆行业应用开展深度合作;指导县内安防、新能源、新材料等领域的骨干企业积极探求和研究5G场景行业应用。

3、行业监管力度进一步加强。一是扎实推进化工产业安全环保整治提升工作。牵头开展关闭退出企业验收工作,加强后续监管,防止死灰复燃。组织做好化工园区认定工作,落实专家意见整改,目前我县《关于请求整合设立如东县洋口化学工业园的请示》已经市政府批复同意,园区规划环评等工作已启动。切实做好化工企业安全生产隐患排查,制定工作方案细化镇区、部门责任,镇区、部门共排查化工隐患1768条,已整改到位1563条,整改率88%。二是严格落实安全生产监管职责。深入开展落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”、“双安全生产月活动”,以六大安全生产专项整治为抓手,聚焦企业安全生产主体责任落实落地、管细管小,指导督促企业建立自查自改自报公示制度,建立全员岗位责任制度,建立全员参与风险辨识管控与隐患排查治理制度,形成全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的工作常态,切实提升企业本质安全度。三是强化全县电力运行监测,坚持电力运行月分析制度,为全县社会经济发展研究提供有效的数据支撑。四是加认真落实禁化武履约要求,指导优普化学、精华制药换领禁化武生产许可证。五是完善军民融合基础信息,推荐九九九特种纤维制品有限公司新增列入军民融合企业库,配合市军民融合办对海宝电池经济动员中心进行验收。

4、绿色发展水平进一步提升。一是严格落实节能降耗工作。出台《2020年全县节能工作意见》,进一步明确了节能降耗工作的主要任务和要求。加强监测分析,上半年,全县规模企业万元产值能耗同比下降5.7%,六大高耗能行业产业占比同比下降3.1个百分点。开展节能监察,对9家重点用能企业进行业务指导和执法检查;会同县生态环境局推进12家企业低VOC含量原辅材料源头替代工作。二是园区循环化改造项目顺利推进。16个支撑性项目中10个项目按期投入运行,4个项目在建,2个项目开展前期工作。三是积极与行政审批部门对接,进一步完善我县“十三五”期间固定资产投资项目节能审查批复情况数据库。四是加强能耗“双控”工作,完成如东县“十三五”能耗“双控”报告和“十四五”能耗“双控”预测报告。

四、坚持多措并举综合施策,营商环境持续优化。

1、信用工作进一步加强。印发了《如东县政务失信防范治理长效管理办法(试行)》和《2020年全县社会信用体系建设工作意见》;信用办和治超办联合印发《如东县关于对违法严重失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的工作方案》,信用工作制度进一步完善。累计归集双公示数据8100条,为相关部门提供法人审查35次356家企业,审核各类信用承诺超3500个,召开了信用贯标业务培训会,组织全县上下开展“6·14信用记录关爱日”宣传活动。

2、改革监管进一步落实。一是持续推进重点改革任务落实。继续围绕推进能源岛项目建设、推进沿海重大项目落户创新,巩固改革成果、深化改革进程。着重跟进了《南通港口总体规划(2018-2035)》报批进程,目前南通港总体规划修编已通过交通运输部组织的专家审查;继续围绕省液化天然气储运调峰、协鑫LNG接收站和中石油LNG接收站扩建三大工程,统筹相关部门合力推进项目审批、加快工程复工复建。二是推进企业债风险分级分类管理。组织各发债平台进行风险自查,实时做好监管工作,确保将我县发债风险降到最低。从目前的风险排查情况看,存续期的11只债券本息兑付工作都顺利完成,后期的偿债风险均在可控范围内。三是跟踪创投机构投资情况。对我县注册且已有国企实际出资的产业投资基金共11个产业投资基金进行跟踪管理,充分发挥国有资金的引导作用,促进企业上市和新兴产业发展。

3、政策效能进一步增强。一是积极争取上级政策。分三批上报专项债、一般债项目29个,申报新增中央投资项目1个;组织栟茶古镇文创项目申报国家专项资金计划;组织我县恒祥环保医疗废物处置工程、东江环境二期固体废物填埋工程、金友机械餐厨垃圾集中处理系统建设项目、锦恒建筑装潢垃圾分拣中心项目申报新增中央投资项目,其中,恒祥医疗废物处置工程已经国家发改委讨论通过;组织对人院外科大楼、宾山初中、解放路小学项目申报省专项债券资金计划;组织推荐12个项目申报2020年度省级工业和信息产业转型升级专项资金项目;储备重大项目50个,计划总投资约130亿元,为下一步争取上级资金夯实基础。二是主动落实县级政策。及时兑现县高质量发展政策,预计兑付设备奖补及软件投入补贴超4000万元;落实“四个一批”关闭化工企业奖补资金分配,已全部拨付至镇区。三是充分运用防疫政策。组织中小企业创业基地申报减免租金补贴和疫情重点保障企业销售收入补贴。组织金太阳粮油股份有限公司及时申报列入省重点疫情防控企业名单,并获得第一批江苏省粮食产业发展专项资金100万元的粮油保供重点企业补助资金。组织晨希米业、绿之蓝米业等共12家企业申报纳入省疫情防控重点保障物资生产企业名单,可享受企业所得税税前扣除政策和申请增值税增量留抵退税政策。

4、服务成效进一步凸显。一是紧紧依托江苏政务服务网“3698”平台资源,积极帮助企业加大上位审批汇报对接争取力度。组织金光集团如东产业基地项目申报国家一带一路重大外资项目;为中石油江苏液化天然气有限公司提高高压泵系统可靠性项目申报国家外资项目确认书,项目已经省发改委审批;通过容缺申报方式将协鑫汇东LNG接收站项目上报至省发改委,并转报至国家发改委待批;国信液化天然气储运调峰项目于6月初已获省发改委批复。二是加强向上沟通力度,为金光热电联产项目、洋口港热电联产扩建项目、永丞汉邦新材料项目和爱森化工扩建项目出具能源消费增量控制承诺书。三是强化顶层设计,坚持高位服务。进一步健全重大项目县领导挂钩机制,县四套班子领导挂钩联系10亿元以上重大项目,实行一个重大项目、一名县级领导、一个工作专班、一套服务方案,研究项目推进中的重大事项,协调会办项目难题,加快推进项目实施。

5、平安法治进一步提升。一是动态调整权力清单,并将其分解到责任科室,优化公共服务,提高行政效率,规范行政执法。二是全面推进依法行政。及时研究出台委行政执法“三项制度”实施意见和实施方案,全面推进“双随机一公开”工作,为全县2020欧洲杯直播|经济社会发展提供一个良好的法治环境。三是结合安全生产专项整治、治超和行政检查等工作,协调推进“平安企业”和“平安电力”创建工作。四是做好信访稳定矛盾调处。高效完成12345热线诉求6件,县长信箱1件,已办理或正在办理阳光信访5件。五是规范高效推进欧洲杯2020赛程|政务公开,落实专人维护委信息平台和如东信用网。

五、围绕部门职能,务实推进物价、粮食工作求实效。

1、扎实推进稳价控费工作。一是注重价格调控。协调指导相关部门春节期间向市场投放政府储备冻猪肉,缓解市民买肉贵的难题;在全市率先开展疫情期间“菜篮子”价格监测和预测预警,上报价格动态报告110多篇。二是认真履行政府定价职能。根据煤热价格联动机制,按期调整发布热力价格;制定中小学代收费控制标准;制定二次供水设施维护费;协调各方做到冬季保供期间我县非居管道天然气终端价格不上调,助推企业降本增效。三是加强价费监管。会同相关部门深入开展转供电环节加价行为专项治理;及时贯彻、指导落实国家、省市清费降本减负政策措施;认真梳理动态调整发布我县《行政事业性收费目录清单》、《政府定价的经营服务性目录清单》。四是积极开展价格服务。定期发布海鲜批发价格、主要农副产品市场零售价格信息;扎实开展农产品成本调查工作;认真做好定调价成本调查、监审工作;加强价格认定工作,上半年办理涉案、涉税财物价格认定166件,认定金额2.38亿元,为公安机关治安、刑事案件有效办理及税源建设提供了良好的服务。

2、努力夯实粮食安全基础。一是加强政策性粮食数理和质量安全管理,做到粮油数量真实、质量达标、账实相符,确保储粮安全;二是扎实推进夏粮收购工作。按照相关规定及时轮出部分县级储备粮,指导、督促国有粮食储备库加快中储粮定向拍卖托市粮及自营粮的出库进程,为夏粮托市收购腾出更多的仓容,实现今年夏粮托市粮收购仓容居全市之首,促进种粮户增收;全力协调农发行落实夏粮收购资金贷款,杜绝“打白条”现象。三是积极推进粮食项目建设。有效推进2019-2020年度“中国好粮油”示范县创建,指导、监督优粮优收、优粮优储、优粮优价、优粮优销系列项目实施,持续开展如东大米品牌推广;审慎落实省稻谷补贴政策,审核发放贷款贴息补贴433.41万元。四是加强粮食行业监管,上半年检查粮食流通和加工企业35家,查出安全隐患30多条,及时督促整改。五是加强粮食安全生产、治超专项整治。聘请第三方专业机构开展粮食行业安全生产检查,发现安全隐患,及时责令整改;开展对国有粮食企业消防安全大排查,委托专业机构指导整改。五是做好物资储备工作。落实县政府储备冻猪肉320吨,根据国家、省、市要求,春节前向市场投放政府储备冻猪肉近29吨。

六、坚持党建引领,机关建设全面加强。

1、凝心聚力,促进党建水平提升。一是高质量完成党员冬训。二是在疫情防控一线,发挥党组织堡垒作用和党员先锋模范作用,树立了良好的发改形象;三是精心组织开展《再燃激情》共读共享、“政企党建融合推进项目建设”等主题党日活动,强化政企推动项目建设的强大精神合力。四是认真组织学习苏州“三大法宝”,切实调动机关全体同志工作激情,答好如东 “争先进位三问”,不断加强机关作风建设,提升服务效能。

2、严明纪律,推进全面从严治党责任制落实。一是突出主体责任,研究制定了全面从严治党的实施方案,理清了责任清单,签订了责任书。二是抓好专题教育,注重实效。开展“5·10”思廉日系列活动,营造出良好的廉政文化氛围。三是统筹抓好机关党建和意识形态工作。

3、积极履职,加强机关精神文明建设。一是积极开展结对社区文明创建活动。上半年累计志愿服务时长2789.36小时。二是积极开展公益活动。组织机关党员干部积极参与无偿献血、抗疫捐款等“微公益”活动,走进企业宣传防疫知识,引导企业家履行社会责任。

七、下半年工作计划

1.落实“大项目突破年”活动,做好稳投资保增长。

一是猛攻重大项目建设。充分发挥重大项目促进经济发展的“主引擎”作用,突出要素保障,破解发展瓶颈,提高服务水平,推进桐昆PTA项目、优嘉植保四期等项目加快开工前准备工作,争取早开工;狠抓协调服务,提升服务效率,推进金光项目1号线、诺德新材料、优嘉三期等项目快建设早投产。

二是注重分类施策,鼓励技术创新和升级改造,瞄准智能化、品牌化、高端化发展方向,采用新技术、新工艺、新装备,加快传统化工、纺织服装、生命防护、健身器材等传统产业转型升级。紧盯中天、优嘉等重点企业,强化政策引导,推进技术改造;扎实推进织造业企业转型升级,促进传统产业集约集聚发展。

三是坚持“补短板、强弱项”,加快推进服务业项目建设。紧紧抓住重点服务业项目,建立动态跟踪机制,及时会商会办,千方百计打通制约服务业项目发展的难点、堵点,推进服务业项目早开工、快建设、早达产。同时,加强研究,推进先进制造业和现代服务业融合发展。

四是加强组织协调,平稳推进政府性投资项目。抢抓国家政策机遇,在城市基础设施、社会事业等领域谋划储备一批项目,积极争取省级专项建设资金和中央预算内资金,持续扩大有效投入。

2.加强宏观经济研判,保持经济平稳运行。

一是加强指标监测,提升经济运行预警分析水平。坚持疫情防控和经济发展两手抓、两不误。聚焦疫情对当前经济运行带来的冲击和影响,加强指标监测,精准分析研判经济运行态势,刚性落实省市县扶持政策,确保经济运行稳中向好。

二是狠抓政策落实,着力引导企业做大做强、质态提升。精准落实《如东县企业能级“双提升”计划》、《关于鼓励服务业“个转企”“小升规”的实施方案》等一揽子惠企政策,实施中小微企业“关微工程”,大力实施“个转企”、规模企业培育计划,积极落实降成本的政策,深入走访企业,帮助企业解决融资难、用工难等实际难题,助力企业做大做强、提升质态。

三是强化部门协同,聚焦重点产业加大培育力度,夯实发展基础。充分发挥重点发展产业挂钩培育推进机制作用,加大组织推进力度,以产业为龙头统筹推进企业培育、项目建设、特色基地建设等2020欧洲杯投注官网|重点工作,努力促进如东经济高质量发展。

3.强化战略谋划思考,抓好规划编制实施。

一是科学编制“十四五”规划。继续推进“十四五”规划相关课题研究,完成11个专项研究材料的审核结题工作。向县委提交“十四五”基本思路,深入开展重大事项、重大工程项目、重大政策举措等调查研究,完成“十四五”规划纲要初稿。

二是强化宏观经济管理。继续做好宏观经济运行监测工作,紧扣年度指标目标,紧密跟踪计划执行情况,加强月度指标监测、季度运行分析,做好主要经济指标的研判预警。做好市对县、县对镇区街道经济运行月度考核相关工作。