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索引号: 014235097/2020-00042 分类: 公安、安全、司法\司法    通知
发布机构: 如东县司法局 文号: 东司发〔2020〕48号
成文日期: 2020-07-31 发布日期: 2020-07-31 有效性: 有效
名称: 关于印发《如东县司法行政系统安全生产 专项整治三年行动实施方案》的通知
索引号: 014235097/2020-00042
分类: 公安、安全、司法\司法    通知
发布机构: 如东县司法局
文号: 东司发〔2020〕48号
成文日期: 2020-07-31
发布日期: 2020-07-31
有效性: 有效
名称: 关于印发《如东县司法行政系统安全生产 专项整治三年行动实施方案》的通知

关于印发《如东县司法行政系统安全生产 专项整治三年行动实施方案》的通知

局机关各科室,公证处,各镇(区、街道)司法所,各律师事务所、基层法律服务所:

为深入贯彻落实《江苏省司法行政系统安全生产专项整治三年行动实施方案》(苏司电〔2020〕73号)、《江苏省司法行政系统安全生产专项整治三年行动重点任务分解方案》(司办函〔2020〕17号)、《南通市安全生产专项整治三年行动工作方案》(通办〔2020〕60号)《南通市司法行政系统安全生产专项整治三年行动实施方案》(通司发〔2020〕62号)和《关于印发如东县安全生产专项整治三年行动方案的通知》(东安专治办〔2020〕32号),结合我县安全生产工作实际,现将《如东县司法行政系统安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们,请遵照执行。

如东县司法行政系统安全生产专项整治三年行动实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和国家、省、市、县关于加强安全生产工作的系列决策部署,从2020年7月起至2022年12月,在全县司法行政系统深入开展安全生产专项整治三年行动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,按照国家、省、市、县决策部署,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持源头治理、系统治理和综合治理,坚持立足长效、标本兼治,把排查整治与建章立制贯穿全过程,把学习提高与狠抓落实贯穿全周期,把严实责任与强化措施贯穿链条,切实用法治为安全生产保驾护航。

二、重点任务分解

全县司法行政系统安全生产专项整治三年行动重点任务分3个专题深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

1.集中组织学习教育

(1)组织开展全员学习培训,将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部在线学习和日常教育培训重要内容,在司法行政网上学院学习安全生产必修课程。[责任部门:政工科、普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

(2)党组理论学习中心组安排专题学习,将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部在线学习和日常教育培训重要内容,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解,结合工作实际贯彻落实措施,把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为“必修课”,确保学习教育全覆盖。[责任部门:政工科]

2.开展专题宣讲活动

(3)司法行政机关领导班子成员开展一次安全生产专题宣讲。[责任部门:政工科、普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

(4)运用正反两方面的典型,通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线人员互动讲,加强灾害事故科普宣传教育。[政工科、普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

3.深入组织宣传贯彻

(5)将宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入宣传工作重点,组织开展“从根本上消除事故隐患”主题大讨论,促进安全生产学习入脑入心。[责任部门:政工科、普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

(6)在司法行政网站、微信等媒体平台开设专栏专题,开展全方位、多角度、立体化安全生产宣传,展示推进专项整治的进展情况和工作成效。[责任部门:办公室、普法与依法治理科]

(7)利用“安全生产月”等重要时间节点,适时组织专题宣传活动,在公共场所、重点部位等张贴悬挂安全生产标语、横幅、挂图,营造安全生产氛围。[责任部门:办公室、普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

4.加强工作调查研究

(8)立足服务全县司法行政系统安全生产专项整治重点领域,加强法律服务、法治保障对策研究,提高全县安全生产法治化水平。[责任部门:普法与依法治理科、公共法律服务科等相关科室,各镇(区、街道)司法所]

(9)探索发挥行业协会、社会组织专业力量作用,动员各方力量参与安全生产社会共治。[责任部门:人民参与和促进法治科、公共法律服务科、公证律师管理科,各镇(区、街道)司法所]

(二)安全生产整治专题

5.落实消防安全整治

(10)开展“生命通道”专项治理。按标准对办公区域消防通道逐一划线、标名、立牌,实行标识化管理。规范设置安全出口、安全通道,深入推进“一键开启、断电开锁”消防通道门改造,对场所消防通道开展常态化排查清理工作,严禁占用、堵塞、封闭,确保消防生命通道畅通。[责任部门:办公室、社区矫正管理科、公共法律服务科、公证处,各镇(区、街道)司法所]

(11)推进消防安全综合整治。严格落实消防安全管理有关规定,建立消防安全责任人、管理人履职承诺制度。规范配备灭火器、消火栓及自动喷淋报警系统等设备设施,确保消防设备设施安全有效。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,明确整改时限,力争在三年内整改完毕。[责任部门:办公室、社区矫正管理科,各镇(区、街道)司法所]

(12)实施消防安全素质和应急能力提升工程。建立常态化消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,强化实操式、场景式教学,全面提升全员消防安全意识。[责任部门:办公室、政工科、普法与依法治理科、各镇(区、街道)司法所]

6.其他领域安全整治

(13)交通行车安全。经常性进行交通安全教育提醒,遵章守纪,遵守交通规则,加强应急用车等检测维保,防止车辆带病上路。[责任科室:各科室,各镇(区、街道)司法所]

(14)强化电气设备安全使用。规范安全用电管理,严格执行“三相五线制”“重点设备一机一闸一保”“分路漏保”等安全技术措施,强化办公用房、机房等重点部位电气线路定期检测,深入推广应用智慧用电系统。开展电气设备设施专项治理,严格排查布线不规范、私拉乱接、违规使用大功率电器等问题。[责任科室:办公室,各镇(区、街道)司法所]

(三)安全生产法治服务保障专题

7.强化安全生产法规制度建设

(15)围绕安全发展、绿色发展要求,完善安全生产制度体系,推动将安全生产相关规范性文件及时纳入政府计划。[责任部门:执法监督科]

(16)实施重点项目提前介入、完善各方参与的规范性文件意见征求制度,及时协调解决安全生产规范性文件草案意见分歧。推动实行安全生产领域规范性文件起草风险评估报告制度,将安全生产作为行政规范性文件审查修改的基本要求。适时开展安全生产领域法律实施效果评估。[责任部门:执法监督科]

(17)认真做好涉及安全生产领域的行政规范性文件、重大行政决策等事项的合法性审查,探索委托第三方开展评价审查。[责任部门:执法监督科]

8.推动安全生产领域规范执法

(18)指导安全生产执法部门全面推行“行政执法三项制度”,加强培训指导,推动安全生产规范执法示范点培育,确保 2020 年底实现“三项制度”全覆盖。[责任部门:执法监督科]

(19)严格安全生产领域行政执法主体确认和行政执法证件核发,使用全市统一的行政执法综合管理监督平台。[责任部门:执法监督科]

(20)推动《南通市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》落实,配合应急管理部门进一步完善安全生产领域“两法”衔接工作机制。[责任部门:执法监督科]

(21)结合行政复议体制改革,加强对各级行政复议机关和安全生产执法机关办案的监督指导,严格依法办理行政复议案件,完善安全生产领域行政复议案件审理方式、审理流程等制度。[责任部门:复议应诉科]

(22)推动安全生产公益诉讼制度落实,做好政府作为权利人发起的磋商和起诉,严格追究安全生产违法者责任。[责任部门:复议应诉科]

9.强化安全生产法治宣传

(23)把安全生产普法宣传纳入全省“八五”普法规划重点内容。强化“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实,梳理重点单位普法责任清单。[责任部门:普法与依法治理科]

(24)组织开展“学法律守规则、防风险除隐患”等主题宣传活动,推动安全生产法治宣传“七进”,促进形成“生命至上、安全发展”的良好社会氛围。结合“全国消防日”“交通安全日”等重要时间节点,加强消防等重点领域普法宣传的指导协调和督促落实。推动将安全守法状况纳入企业、个人信用管理,联合工信、环保等部门持续推进“诚信守法履行社会责任企业”创建。[责任部门:普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

(25)强化“3?21”等安全生产事故警示教育,会同法院、应急等部门编写安全生产以案释法教材,深入行政执法单位和重点企业开展以案释法专题培训。[责任部门:普法与依法治理科,各镇(区、街道)司法所]

10.加强安全生产法律服务供给。

(26)将安全生产风险防范作为 “法企同行”专项行动重要内容,依托公共法律服务进网格、进园区,开展“专属+专业”的法律体检,制定企业安全生产法律体检清单。[责任部门:人民参与和促进法治科、公共法律服务科、公证律师管理科,各镇(区、街道)司法所]

(27)整合律师、公证、人民调解等专业力量,主动开展安全生产事务法律审查、安全生产法律培训等服务。[责任部门:人民参与和促进法治科、公证律师管理科、公证处、调处中心,各镇(区、街道)司法所]

(28)建立企业公证顾问制度,强化设备租赁、保全证据、提存保管等安全生产方面服务。[责任部门:公证处]

(29)积极发挥建筑工程等领域鉴定机构专业作用,做好涉及城市建设安全等方面司法鉴定。[责任部门:公共法律服务科]

(30)建立健全安全生产重大案事件法律服务介入机制,完善律师参与重大案事件分类处置预案体系,组织律师服务团协助事故预防和处置工作,围绕重大安全事故,建立完善及时响应、快速处置、全程参与机制,强化法律服务在事件处置中的作用,依法妥善处置重大安全事故。[责任部门:公证律师管理科、公共法律服务科、人民参与和促进法治科,各镇(区、街道)司法所]

11.加强安全生产领域矛盾纠纷。

(31)坚持“大数据+网格化+铁脚板”,发挥人民调解组织扎根基层、贴近群众优势,加大安全生产领域矛盾纠纷排查调处力度。结合“排风险、建清单、除隐患、保稳定”等专项行动,重点排查化解违法违规企业关停、整治、整顿可能引发的矛盾纠纷,对重大安全生产事故引发的矛盾纠纷,做到及时受理调解,严防群体性事件发生。[责任部门:调处中心,各镇(区、街道)司法所]

(32)推动健全安全生产领域人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的“三调联动”多元化解机制,不断完善非诉纠纷解决综合平台建设,有效防范和化解安全生产整治过程中的各类矛盾和风险。[责任部门:调处中心,各镇(区、街道)司法所]

三、时间安排

(一)动员部署(2020年8月底前)。局机关各科室和司法所要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神,切实统一思想认识、提高政治站位,增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。按照全县司法行政系统安全生产整治三年行动要求,按照时间进度、责任分工和任务分解,对专项整治三年行动作出具化安排,全面部署、宣传发动专项整治工作。

(二)排查整治(2020年8月至12月)。各科室和司法所对自身安全风险隐患和工作问题进行系统性研判和排查,重点分析责任链条、管理制度等方面存在问题和主客观原因,建立问题隐患和制度措施“两个清单”。对问题隐患,能够立即整改的要立查立改、应该尽改,不能立即整改的要制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实施闭环管理、对账销号。对各级督导组指出和移交的问题隐患要立即整改销号,确保整治工作成效。

(三)集中攻坚(2021年)。坚持举一反三抓整改,持续推进反馈问题整改落实。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广经验等方式,细化各项治理举措,加大专项整治攻坚力度。对重大安全生产隐患,落实挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案。建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,全面消除监管盲区漏点,运用驻在式检查、突击检查、交叉互查等多种方式,推动突出问题和重大隐患的整改落实。突出发挥法律服务专业优势,强化执法、司法、守法、普法各种手段运用,提升安全生产治理法治化水平。

(四)巩固提升(2022年)。深入总结安全生产专项整治典型经验,形成一批常态化、制度化、规范化的制度成果,将整治实践提炼固化为长效机制。深入分析区域性行业性安全风险、共性问题和突出隐患,研究治本之策。着眼解决深层次矛盾和问题,推动安全生产领域法治建设,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,为全县安全生产治理体系和治理能力现代化构筑法治屏障。

四、工作要求

(一)加强组织领导。局机关各科室、各镇(区、街道)司法所要从增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻认识开展司法行政系统专项整治三年行动的重要意义,层层抓好组织实施,力戒形式主义、官僚主义。要加强对专项整治三年行动组织领导,成立安全生产专项整治三年行动领导小组,建立安全生产工作例会制度,及时研究解决重大问题。

(二)强化过程督导。围绕安全生产整治“三个专题”,加强动态检查和过程监督,实时准确掌握整治进展情况,把专项整治工作作为向省厅、市局“12348”法律服务队工作汇报重要内容。

(三)严肃问效问责。将专项整治行动开展情况纳入高质量发展绩效考核、领导干部综合考核和政治巡察的重要内容,综合运用述职、通报、约谈、督办、警示、曝光等有效措施,加强对专项整治落实情况的监督考评。建立落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对领导责任不落实、整治推动不力、执法查处宽松软等问题,依法依规依纪严肃追责问责,对因整治工作失职渎职构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,推动专项整治取得实效。

(四)做好信息报送。局机关各科室、各镇(区、街道)司法所要加强对全系统专项整治开展情况的信息收集、研判、报送工作,及时、准确、全面地反映工作最新动态。注重挖掘和宣传专项整治行动中各条线各单位涌现出来的典型经验、典型做法、典型事迹,形成可复制、可推广的工作经验,发挥典型的引领示范作用。各部门按照要求及时上报年度安全生产专项整治工作情况报告,2022年10月底前上报专项整治三年行动总结报告。

附件

如东县司法局安全生产专项整治三年行动工作领导小组成员名单通知

为认真贯彻落实省司法厅和如东县委、县政府关于开展安全生产专项整治三年行动部署要求,加强对如东县司法行政系统安全生产工作的组织领导和统筹协调,经研究,县局决定成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组及办公室,具体如下:

组 长:许亚军

副组长:李 欢 蔡正建 王春荣 钱 锋 陈 影

张建华 张 林 谢晓锋

成 员:徐素兰 王聚华 徐 军 蔡雨花 秦海梅

黄 晨 朱珊珊 顾昕华 王学恭 张建军

梅海军 金 峰 王冬梅

领导小组办公室设在局办公室。