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索引号: 014235097/2020-00018 分类: 公安、安全、司法\司法    通知
发布机构: 如东县司法局 文号: 东司发〔2020〕19号
成文日期: 2020-03-25 发布日期: 2020-03-25 有效性: 有效
名称: 关于印发《关于开展“法援惠民生” 系列活动的工作方案》的通知
索引号: 014235097/2020-00018
分类: 公安、安全、司法\司法    通知
发布机构: 如东县司法局
文号: 东司发〔2020〕19号
成文日期: 2020-03-25
发布日期: 2020-03-25
有效性: 有效
名称: 关于印发《关于开展“法援惠民生” 系列活动的工作方案》的通知

关于印发《关于开展“法援惠民生” 系列活动的工作方案》的通知

各镇(区、街道)司法所,各律师事务所、各基层法律服务所:

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和2020欧洲杯直播|经济社会发展、为困难群众提供有效法律援助等系列指示精神,落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的决策部署,切实办好省政府“加强基层法律援助”民生实事项目,推动“法援惠民生”系列活动不断深入取得实效,现将《关于开展“法援惠民生”系列活动的工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

各所要提高政治站位,强化组织领导,进一步明确工作目标,细化工作举措,加强质量管理,落实工作责任,统筹推进活动,务求让人民群众有更多的获得感、安全感、幸福感。   

各单位贯彻执行情况请及时报送县局。

关于开展“法援惠民生”系列活动的工作方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的决策部署,加强民生领域法律援助服务,推动“法援惠民生”系列活动不断深入取得实效,切实办好政府民生实事,特制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和2020欧洲杯直播|经济社会发展、为困难群众提供有效法律援助等系列指示精神,紧扣高水平全面建成小康社会目标,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,按照省委省政府关于高质量发展走在全国前列的要求,围绕服务保障党委政府中心工作,不断拓展法律援助服务,有效满足困难群众个性化多样化法律服务需求,推进县域治理体系和治理能力现代化,为实现 “争先进位”作出新的贡献。

通过开展系列活动,推动法律援助服务领域有效拓展,服务范围进一步扩大,确保2020年全县法律援助受援人总量比上年进一步扩大,常住人口受援率达万分之十以上;精准对接困难群体法律需求,案件办理规范,保障措施到位,法律援助服务质量大幅提升;法律援助服务内容、方式不断丰富,法律援助服务网络和便民服务机制进一步健全,为群众提供便捷高效的法律服务,法律援助受援人满意度大幅提升。

二、活动内容

围绕服务保障党委政府中心工作,以“法援惠民生”为主题,在全县开展“同心战疫情”“决胜达小康”“全力保平安”等专项活动,努力为疫情防控和2020欧洲杯直播|经济社会发展提供有力的法律服务和法治保障。

(一)聚焦统筹推进疫情防控和2020欧洲杯直播|经济社会发展,开展“法援惠民生·同心战疫情”专项活动。积极应对新冠肺炎疫情,加强疫情防控期间矛盾纠纷化解,切实为困难群众提供有效法律援助,推动企业有序复工复产,充分发挥法律援助工作在维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序中的独特作用。鼓励对与疫情防控相关的支付劳动报酬、确认劳动关系、工伤赔偿等维权申请,将经济困难审查标准放宽至最低工资标准;对疫情防控工作一线的医务人员、军人、人民警察、社区工作者、志愿者等提出的法律援助申请,免予经济状况审查。推进法律援助远程在线服务,加强线上服务宣传,优化线上服务功能,积极引导申请人通过12348 江苏法律服务网站集群、微信公众号等提交申请、收转材料,提高网上法律援助服务的接受度和首选率。积极引导法律援助人员、受援人参加互联网庭审,支持值班律师通过视频见证、线上送达等方式开展认罪认罚法律帮助。积极支持企业用工稳定,统筹维护劳动者合法权益和支持企业复工复产,依法妥善处理劳动者因欠薪、企业因暂时性生产经营困难等引发的单方解除劳动合同纠纷,认真组织办理与疫情防控相关的刑事法律援助案件,加强对相关重点案件的协调指导,实现良好的法律效果、社会效果和政治效果。

(二)聚焦巩固提升脱贫攻坚成果,开展“法援惠民生·决胜达小康”专项活动。完善法律扶贫工作机制,主动融入决战脱贫攻坚、乡村振兴和“三农”领域2020欧洲杯投注官网|重点工作,坚持目标导向、问题导向、需求导向,摸清底数,精准施策,深化法律援助惠民服务,促进如期高水平全面建成小康社会。围绕重点片区、经济薄弱村和农民工、建档立卡低收入农户、病残孤老灾等重点群体,以索取报酬、赡养抚养、生产经营、事故赔偿、征地拆迁、土地流转等为重点,结合实际进一步扩大免予法律援助经济状况审查范围,持续推出便民惠民措施。强化法律服务需求动态跟踪调研,深入养老机构、福利机构、托养机构、残疾人康复机构、福利企业等2020欧洲杯官方网站|特殊群体集中场所开展法律咨询和法治宣传,摸排法律需求,落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求,对已建立专档和立案办结的低收入家庭进行全员回访和逐户跟踪,强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测,全面摸清法律援助服务对象基本信息和涉法诉求,按照“一案一户”“一案一策”原则,逐一制定解决方案,推出针对性的法律援助服务。加强与驻村干部、第一书记的对接,为帮扶项目实施、资金使用等提供法律专业支持,并通过他们与帮扶对象建立有效联系,强化法律援助早期介入机制,主动提供咨询、代书等诉前法律服务,及时指导帮扶对象依法维权。

(三)聚焦维护社会大局稳定,开展“法援惠民生·全力保平安”专项活动。深化和拓展法律援助职能,全面融入防范化解重大风险攻坚战、安全生产突围战,加强食品药品安全、环境保护、安全生产、金融等领域法律援助,着力解决涉及群众切身利益的热点难点问题,推进高水平平安如东法治如东建设。聚焦主责主业,紧盯重大风险,结合扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治、化工产业安全环保整治、“僵尸企业”出清、非法金融活动专项治理等活动,积极为相关领域刑事案件受害人及权益受损群体提供法律援助,对破产企业、关停并转企业困难职工法律援助需求,优先受理、快速办理。深入推进行政诉讼、行政复议法律援助,将食品药品安全、环境保护、安全生产等纳入法律援助补充事项范围,通过专业律师的参与和引导,促进行政争议的实质性化解。坚持关口前移、防早控小,组建环境保护、安全生产、金融等领域专业化法律服务团,深入企业、社区,开展现场咨询、法律知识宣讲,发布指导案例,引导企业自觉守法用法,加强法律风险排查,完善内控机制。强化对法律咨询、援助申请的分析研判,对矛盾纠纷新苗头、新动向及时预测预警,按照有关要求向当地党委政府报告或抄送相关职能部门,建立法律援助参与重大突发事件善后处置机制,进一步明确法律援助参与途径、内容、程序等要求,推动完善风险防控协同机制。

三、主要措施

(一)健全便民服务网络。充分整合现有场所、人力等可用资源力量,在法律援助实体、网络、热线三大平台设立针对农民工、“病残孤老灾”等困难群体的专门窗口、热线和绿色通道,有效建立协调联动、“线上+线下”的服务网络。推进在律师事务所、基层法律服务所设立法律援助联系点,加强外出务工人员和困难群众集中地区法律援助工作站建设,提高基层站点设施配置水平,发挥好一线阵地作用。利用网格化服务管理贴近群众、服务基层的优势,建立网格律师与法律援助机构直通渠道,完善快速受理和办案机制。推进“一站式”办理,进一步打破受理地域限制,加强援助机构转交申请、核实情况、调查取证、送达法律文书等环节的协调配合,满足人民群众“就近申请”的需求。

(二)加强案件质量监管。认真贯彻实施司法部和省制定的法律援助服务规范,加强案件办理的日常监督和指导,对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办,定期开展案件质量专项检查,综合运用结果反馈、征询办案机关意见、定期回访、旁听庭审等方式进行随机抽查,检查结果适时进行通报。建立完善案件质量评估长效机制,进一步规范法律援助案件同行评估标准和程序,强化评估结果运用,健全办案补贴与服务质量挂钩的差别补贴机制。开发运用案件在线办理系统,整合现有信息管理系统和在线办案系统数据,实现案件在线办理、卷宗自动归集、过程实时监控、投诉实时响应等功能,进一步提升管理质效。

(三)注重部门协作配合。主动融入矛盾纠纷多元预防化解机制,强化与工会、劳动仲裁、人民法院等部门的协作,完善援调对接、援诉对接机制,搭建法律援助案件综合化解平台,努力实现受援人利益最大化和社会效果最优化。积极争取法院、检察院的支持,加强法律援助与司法救助的衔接,建立完善法律援助与支持起诉的协作配合机制,充分运用仲裁、公证、鉴定、诉讼费减免制度,依法及时对经济上确有困难的案件受害人给予救济。协调有关部门进一步完善法律援助受援对象信息库,补充更新农民工、低保人员、五保户、重度残疾人、农村特困户等群体信息,数据库内人员申请法律援助免予经济状况审查,不再提供有关证明。

(四)完善工作保障机制。加强法律援助机构建设,没有确定法律援助机构的地方,要积极推动当地政府依法确定法律援助机构。进一步充实一线工作人员,加强法律援助机构专职律师队伍建设,积极培养法律援助骨干力量。常态化开展政策法规、业务技能、管理实务等方面培训,深化法律援助“名优工程”,名优律师办案量至少占案件总量的20%以上,提高法律援助服务能力和服务水平。积极争取财政支持,进一步健全经费保障机制,落实省厅和省财政厅关于调整办案补贴标准的要求,强化省级补助资金的使用管理和监督检查。积极引导社会组织、志愿者等社会力量参与,有效整合社会资源,丰富系列活动的内容与形式。

四、组织实施

(一)加强组织领导。各地、各单位要深刻认识开展系列活动的重要意义,真正把这项工作置于办好民生实事的突出位置,积极推动纳入当地党委政府民生实事项目、重要议事日程。县局由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,成立由法律援助(公共法律服务)牵头,宣传教育、人民调解与促进、律师工作、普法与依法治理等有关科室参与的工作专班。各所要按照本方案确定的目标任务,突出重点、精心组织、统筹实施,推动系列活动有序开展,确保不打折扣、不走过场。专项活动贯穿全年统筹推进,疫情期间侧重“同心战疫情”专项活动,年中侧重“决胜达小康”专项活动,下半年侧重“全力保平安”专项活动。各所可根据本地实际细化深化,组织开展特色活动,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中查摆出的突出问题,以及绩效考核、群众满意度调查中反映出的短板弱项,进一步拓展活动主题,丰富活动载体,形成统分结合、灵活多样、亮点纷呈的生动局面。

(二)注重督导问效。县司法局和法律援助(公共法律服务)将加强对各所开展系列活动的工作指导和监督检查,协调解决活动中遇到的困难和问题。要深入一线挖掘、总结活动推进过程中的好经验、好做法,打造示范服务品牌,形成以点带面的示范效应;具有典型性、创新性、易复制、可借鉴的经验做法,要提炼上升为制度,并因地制宜做好推广。县局将把系列活动开展情况纳入年度绩效考核,定期开展督查,适时通报系列活动进展情况。

5月15日前请各单位将开展“法援惠民生·同心战疫情”专项活动的情况总结(工作开展情况、相关服务数据、工作举措、工作成效)、典型案例、活动图片)上报到县公共法律服务科(邮箱: rdggflfu@163.com,联系人:金旭峰,电话:80861172)

8月15日前请各单位将开展“法援惠民生·决胜达小康”专项活动的情况总结(工作开展情况、相关服务数据、工作举措、工作成效)、典型案例、活动图片)上报到县公共法律服务科(邮箱: rdggflfu@163.com,联系人:金旭峰,电话:80861172)

11月15日前请各单位将开展“法援惠民生·全力保平安”专项活动的情况总结(工作开展情况、相关服务数据、工作举措、工作成效)、典型案例、活动图片)上报到县公共法律服务科(邮箱: rdggflfu@163.com,联系人:金旭峰,电话:80861172)

(三)营造良好氛围。加强舆论引导,积极运用各种媒体,宣传报道系列活动的服务内容、服务渠道、服务成效,形成推动系列活动的强大声势。深入挖掘、总结典型案例,县局将开展优秀案例征集评选和集中宣传活动,让法律援助工作深入人心。强化公益宣传,开展法律援助进企业、进社区、进学校、进网格等活动,扩大法律援助社会影响,推动形成全社会关心、支持法律援助工作的良好氛围。